福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》的通知

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府七屆七十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　福田區(qū)人民政府辦公室

　　2020年3月17日

　　 

　　福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)用房管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條　為了實現(xiàn)福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)用房的規(guī)范管理和優(yōu)化配置，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)用房資源引領(lǐng)、聚合、扶持產(chǎn)業(yè)作用，根據(jù)《深圳市福田區(qū)政府物業(yè)資產(chǎn)管理辦法》（福府規(guī)2018〔1號〕）和《福田區(qū)產(chǎn)業(yè)用房支持辦法（試行）》（福府辦規(guī)2017〔7號〕），并參照《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦（2016）3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政府產(chǎn)業(yè)用房，是指區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)用房需求，采用政府投資建設(shè)、購置、城市更新項目配建和統(tǒng)租等方式籌集擁有所有權(quán)或使用權(quán)的產(chǎn)業(yè)用房及配套設(shè)施。

　　第三條　區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責審定政府產(chǎn)業(yè)用房租售價格、準入與配置標準、租金優(yōu)惠政策、調(diào)劑退出機制、運營管理等重大事項，審定配置方案和入駐、清退企業(yè)或機構(gòu)等事項，領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）履行職責，召開會議按照議事規(guī)則進行。

　　第四條  政府產(chǎn)業(yè)用房原則用于出租，且優(yōu)先用于解決大型企業(yè)總部、行業(yè)排名前列的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項目的落戶需求。確有必要出售產(chǎn)業(yè)用房，且符合政府物業(yè)資產(chǎn)處置范圍的，應(yīng)當按照政府物業(yè)資產(chǎn)處置程序辦理。

　　第二章  入駐條件與配置標準

　　第五條  政府產(chǎn)業(yè)用房原則上適用于注冊登記、稅務(wù)、統(tǒng)計關(guān)系在本區(qū)，有健全的財務(wù)制度、實行獨立核算，需在本區(qū)范圍內(nèi)租賃自用的企業(yè)或機構(gòu)。

　　第六條  入駐政府產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)或機構(gòu)，應(yīng)當符合下列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

　　（一）金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)及其他服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

　　（二）新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟；

　　（三）先進制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點支持的其它產(chǎn)業(yè)；

　　（四）經(jīng)聯(lián)席會議審定的其他產(chǎn)業(yè)。

　　第七條　入駐及配置標準應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　（一）企業(yè)所屬行業(yè)類別；

　　（二）企業(yè)經(jīng)營狀況要求，包括資產(chǎn)規(guī)模或銷售規(guī)模、納稅額、人員規(guī)模、研發(fā)投入、自主知識產(chǎn)權(quán)情況等；

　　（三）項目基本要求，包括投資領(lǐng)域、投資額、投資強度等；

　　（四）能耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等要求；

　　（五）使用建筑面積標準或核定依據(jù)；

　　（六）其他條件。

　　第八條　對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、成長性好、競爭力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或機構(gòu)，可以適當放寬入駐條件和產(chǎn)業(yè)用房配置標準，同等條件下優(yōu)先考慮區(qū)外重點引進企業(yè)或機構(gòu)。

　　第三章  用房管理及配置流程

　　第九條  產(chǎn)業(yè)用房房源信息通過深圳市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）發(fā)布，用房管理及配置流程原則上通過服務(wù)平臺，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門通過服務(wù)平臺完成企業(yè)或機構(gòu)申請的在線審核、資質(zhì)審查公示、租售結(jié)果公布、合同備案等。具體分工如下：

　　（一）區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門在線初審企業(yè)或機構(gòu)申請，發(fā)布資格審查結(jié)果，處理異議；

　　（二）區(qū)企服中心統(tǒng)籌服務(wù)平臺申請企業(yè)或機構(gòu)分屬的具體產(chǎn)業(yè)主管部門，督促相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門及時處理企業(yè)或機構(gòu)在線申請；負責企業(yè)或機構(gòu)申請產(chǎn)業(yè)用房會議材料收集、議題受理及初審；

　　（三）區(qū)財政局（區(qū)國資局）協(xié)助提供全資控股企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)用房信息；

　　（四）區(qū)物業(yè)中心負責將政府產(chǎn)業(yè)用房房源信息錄入服務(wù)平臺，發(fā)布租售公告，實時更新房源信息和租售情況；

　　（五）區(qū)城市更新和土地整備局負責提供政府產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃、建設(shè)等信息。

　　第十條　政府產(chǎn)業(yè)用房的配置按以下流程辦理：

　　（一）企業(yè)或機構(gòu)通過服務(wù)平臺、區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門等方式查詢政府產(chǎn)業(yè)用房的分布情況、入駐條件、租金優(yōu)惠政策等信息，選擇目標政府產(chǎn)業(yè)用房，提交入駐申請及相關(guān)材料；

　　（二）區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門對服務(wù)平臺或線下的企業(yè)或機構(gòu)的入駐申請及相關(guān)材料進行初審，初審應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成，提出產(chǎn)業(yè)用房配置建議，將相關(guān)資料報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總；

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要提請召開聯(lián)席會議，審議產(chǎn)業(yè)用房配置事項；

　　（四）聯(lián)席會議審議通過的產(chǎn)業(yè)用房配置事項，由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門通過服務(wù)平臺公示5個工作日。公示無異議后由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門與入駐企業(yè)或機構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，區(qū)物業(yè)中心辦理租賃手續(xù)并通過服務(wù)平臺發(fā)布租賃結(jié)果。公示有異議的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門負責調(diào)查，10個工作日內(nèi)出具調(diào)查結(jié)論并函告異議者，如異議成立，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門須重新進行公示或提交聯(lián)席會議審議。

　　第十一條  線下申請使用產(chǎn)業(yè)用房的，經(jīng)聯(lián)席會議審議通過的企業(yè)或機構(gòu)，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)按照要求在服務(wù)平臺補錄相關(guān)信息。

　　第四章  租賃管理與租金優(yōu)惠

　　第十二條  政府產(chǎn)業(yè)用房租賃不納入公開招標，區(qū)物業(yè)中心負責委托第三方中介機構(gòu)對政府產(chǎn)業(yè)用房租金價格進行市場評估，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門依據(jù)當年市場評估價格向企業(yè)或機構(gòu)配租。

　　（一）符合產(chǎn)業(yè)政策的入駐企業(yè)或機構(gòu)，按照規(guī)定給予相應(yīng)的租金優(yōu)惠，租金優(yōu)惠標準按各產(chǎn)業(yè)專項政策的規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）對暫不符合產(chǎn)業(yè)政策的入駐企業(yè)或機構(gòu)，先按照市場評估價收取租金，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門與入駐企業(yè)或機構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，按年度進行考核，考核結(jié)果報聯(lián)席會議審議通過后，區(qū)物業(yè)中心進行租金調(diào)整。

　　（三）經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認定的公益性、平臺性或特大、關(guān)鍵、緊缺的項目，超出租金優(yōu)惠標準范圍的，可以按“一事一議”方式提請聯(lián)席會議審議。

　　（四）政府產(chǎn)業(yè)用房租金價格原則上每年評估一次，租賃環(huán)境發(fā)生重大波動時，區(qū)物業(yè)中心可以適時進行市場租金價格評估，報聯(lián)席會議審定后執(zhí)行。

　　第十三條　企業(yè)或機構(gòu)租用政府產(chǎn)業(yè)用房，合同期限原則上不超過五年。

　　第十四條  享受政府產(chǎn)業(yè)用房租金優(yōu)惠政策的企業(yè)或機構(gòu)，在優(yōu)惠期內(nèi)，不得同時享受區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金系列政策對租賃辦公用房的支持。

　　第十五條　入駐企業(yè)或機構(gòu)因自身原因提前終止租賃合同的，按照租賃合同的約定執(zhí)行并通知區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門。

　　第十六條　入駐企業(yè)或機構(gòu)需要續(xù)租產(chǎn)業(yè)用房的，應(yīng)當在合同期滿前6個月向區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門申請續(xù)租，續(xù)租期一般為3年。

　　第十七條　區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)入駐企業(yè)監(jiān)管協(xié)議履行情況或相關(guān)政策依據(jù)，對企業(yè)或機構(gòu)的續(xù)租申請進行審核并出具審核意見。

　　（一）申請續(xù)租企業(yè)或機構(gòu)達到監(jiān)管協(xié)議要求且符合相關(guān)政策要求的，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當在合同期滿前3個月出具續(xù)租意見并報聯(lián)席會議審定，審定通過后由區(qū)物業(yè)中心續(xù)簽租賃合同；

　　（二）申請續(xù)租企業(yè)或機構(gòu)未達到監(jiān)管協(xié)議設(shè)定標準或不符合相關(guān)政策要求的，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當在合同期滿前3個月前提出處理意見并報聯(lián)席會議審定，區(qū)物業(yè)中心按照聯(lián)席會議審定結(jié)果執(zhí)行。

　　第五章  運營管理及入駐管理

　　第十八條　政府產(chǎn)業(yè)用房運營管理分為委托管理和直接管理。

　　（一）委托管理的政府產(chǎn)業(yè)用房，入駐企業(yè)或機構(gòu)由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門報聯(lián)席會議審定通過后，由委托管理單位直接與入駐企業(yè)或機構(gòu)簽訂租賃合同并報區(qū)物業(yè)中心備案，委托管理單位應(yīng)當服從政府的行政管理；

　　（二）直接管理的政府產(chǎn)業(yè)用房，由區(qū)物業(yè)中心與經(jīng)聯(lián)席會議審議通過的入駐企業(yè)或機構(gòu)簽訂租賃合同。

　　第十九條　區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門負責監(jiān)督委托管理單位監(jiān)管協(xié)議履行情況，區(qū)物業(yè)中心負責監(jiān)督委托管理單位的租賃合同履行情況。

　　第二十條　經(jīng)聯(lián)席會議審議批準入駐的企業(yè)或機構(gòu)，由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門在聯(lián)席會議審議通過后一個月內(nèi)出具《企業(yè)入駐確認表》，區(qū)物業(yè)中心憑《企業(yè)入駐確認表》與入駐企業(yè)或機構(gòu)簽訂租賃合同，入駐企業(yè)或機構(gòu)應(yīng)當在《企業(yè)入駐確認表》開具后30日內(nèi)與區(qū)物業(yè)中心簽訂租賃合同。超期未簽訂租賃合同的，由區(qū)物業(yè)中心通知區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門提出處理意見。

　　第二十一條　政府產(chǎn)業(yè)用房限定為承租企業(yè)或機構(gòu)自用，不得擅自轉(zhuǎn)租或改變使用功能。

　　經(jīng)聯(lián)席會議同意，承租企業(yè)的子公司、分公司等相關(guān)企業(yè)可入駐政府產(chǎn)業(yè)用房，但承租企業(yè)不得與相關(guān)企業(yè)簽訂任何物業(yè)租賃協(xié)議并收取租金，否則視為承租企業(yè)擅自轉(zhuǎn)租政府產(chǎn)業(yè)用房。

　　第二十二條  使用產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)生的物業(yè)管理費、水電費、空調(diào)費、停車費等費用，由入駐企業(yè)或機構(gòu)承擔。

　　第二十三條　區(qū)物業(yè)中心按年度對產(chǎn)業(yè)用房使用績效進行考核，績效考核的主要內(nèi)容包括企業(yè)進駐情況、登記注冊地、納稅登記地、年納稅總額、創(chuàng)新成果（研發(fā)投入）、GDP貢獻、租金繳納等。區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門負責向區(qū)物業(yè)中心提供產(chǎn)業(yè)用房使用績效相關(guān)數(shù)據(jù)，區(qū)物業(yè)中心應(yīng)于每年6月底前將上一年度的產(chǎn)業(yè)用房使用績效報告報領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第六章  清退機制與責任追究

　　第二十四條  區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門負責制定主管產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（機構(gòu)）的考核管理制度，與主管產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的入駐企業(yè)（機構(gòu)）簽訂考核退出協(xié)議并按年度審查。

　　（一）租賃合同期內(nèi)進行考核的，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當在考核結(jié)束后30日內(nèi)出具考核結(jié)果，區(qū)物業(yè)中心根據(jù)區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門的考核結(jié)果調(diào)整租金標準。

　　（二）租賃合同即將到期的，區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門考核結(jié)果未達到監(jiān)管協(xié)議要求的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門在合同期滿前3個月提出意見報聯(lián)席會議審定，租賃合同期滿后區(qū)物業(yè)中心予以清退或按市場評估價續(xù)租。

　　第二十五條　區(qū)物業(yè)中心負責檢查監(jiān)督入駐企業(yè)或機構(gòu)租賃合同的履行，入駐企業(yè)或機構(gòu)如有擅自轉(zhuǎn)租或改變使用功能，以及違反租賃合同約定的其他情況的，經(jīng)警告后30日內(nèi)未整改到位的，區(qū)物業(yè)中心可以終止租賃合同，并按照租賃合同約定，依法追究入駐企業(yè)或機構(gòu)的相關(guān)責任。

　　第二十六條　入駐企業(yè)或機構(gòu)存在隱瞞真實情況、偽造有關(guān)證明等行為的，一經(jīng)查實，取消該企業(yè)或機構(gòu)入駐資格，載入企業(yè)誠信不良記錄，并向社會公示，五年內(nèi)不得申請區(qū)產(chǎn)業(yè)用房或享受其它專項扶持資金政策，同時，依法依規(guī)追繳其違法所得，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第二十七條  區(qū)紀委監(jiān)委、審計等部門按照職能分工對政府產(chǎn)業(yè)用房的管理、經(jīng)營和使用進行監(jiān)督，對失職、瀆職行為進行責任追究。

　　第七章  附  則

　　第二十八條　本辦法由區(qū)物業(yè)中心負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自2020年4月1日起施行，有效期5年，原《福田區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)用房管理暫行辦法〉的通知》（福府辦規(guī)〔2017〕1號）同時廢止。此前本區(qū)相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。 

相關(guān)政策文件/解讀:

《福田區(qū)政府產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》政策解讀