以改革創新精神，深入推進高質量發展，為加快繪就中國式現代化深圳新圖景貢獻龍華力量

主要任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真學習貫徹省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議精神，全面落實市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議精神和部署要求，總結2024年工作，部署2025年重點任務，激勵全區上下堅定信心、干字當頭，以改革創新精神深入推進高質量發展，努力為深圳在推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵作出龍華新的更大貢獻。

　　回顧難忘的2024

　　——這是龍華勇于改革的一年。

　　一年來，一批先行先試、示范引領的改革成果加速涌現，“多調聯動 精智解紛”改革經驗在全國進一步推廣，“1+1+N”調解新模式獲司法部充分肯定，“免申即享”改革以四個“全省之最”登上《人民日報》頭版。

　　——這是龍華團結奮斗的一年。

　　在黨員干部的帶動下，奮斗文化在全社會蔚然成風，我區首次實現全國五一勞動獎狀、獎章、工人先鋒號三大獎項“大滿貫”，300萬龍華人在奔跑中擁抱夢想、用汗水澆灌未來。

　　——這是龍華銳意進取的一年。

　　有力推動全區固定資產投資再破千億、創歷史新高，完成率、增速均居全市前列，前三季度GDP增速5.5%、KPI考核綜合達成率和得分全市“雙第一”；獲評深圳全球招商大會“招商優勝區”、大灣區服務企業區域榜卓越貢獻獎。

　　——這是龍華加速創新的一年。

　　科技產業創新“多點開花”，一批突破性、引領性成果接續亮相。國家高新技術企業突破4000家、連續9年位列全市前三。

　　——這是龍華內力外張的一年。

　　龍華國際合作中心鏈接國際機構和商協會超200家、促成50億元訂單和投資意向，“國際通”累計招募科創項目超800個，實際利用外資總額預計大幅增長超80%；萬架“龍華制造”無人機照亮深圳夜空、創兩項吉尼斯世界紀錄，精神煥發的龍華廣受各界關注、吸引世界目光。

　　——這是龍華加速蝶變的一年。

　　軌道五期22、25、27號線全面開工建設，新增站點數量全市第一；在區屬綜合醫院全部創建為三級甲等醫院的基礎上，市兒童醫院龍華院區、市新華醫院、市第二人民醫院龍華醫院正式開業，深圳圖書館（北館）、深圳美術館新館等全市文化地標日均參觀人次破萬，都市核心越來越響亮，群眾生活越來越美好。

　　一

　　2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。

　　一年來，我們凝心聚力強黨建、固根本，

　　基層黨建提質增效。

　　一年來，我們千方百計穩增長、興產業，

　　經濟運行穩中向好。

　　一年來，我們蹄疾步穩抓改革、擴開放，

　　發展活力競相迸發。

　　一年來，我們堅定不移謀創新、強支撐，

　　增長動能更加強勁。

　　一年來，我們全力以赴補短板、提品質，

　　城區面貌煥然一新。

　　一年來，我們持之以恒優生態、護環境，

　　綠美龍華打響品牌。

　　一年來，我們旗幟鮮明興文化、聚民心，

　　城區文明蔚然成風。

　　一年來，我們毫不松懈強治理、護平安，

　　社會大局和諧穩定。

　　一年來，我們用心用情紓民困、解民憂，

　　民生福祉不斷增進。

　　差距和不足

　　產業轉型升級仍有待深化。

　　科技產業創新動能仍需進一步釋放。

　　要素集聚度仍待提高。

　　公共服務領域還有不少短板。

　　統籌發展和安全壓力較大。

　　少數領導干部工作作風仍需提振。

　　二

　　深入學習領會習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委、市委工作安排上來，加快譜寫中國式現代化龍華新篇章

　　黨中央決策部署和省委、市委工作安排已經為我們謀劃2025年各項工作指明了著力點、突破點和落腳點。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，堅定信心、干字當頭，在推進中國式現代化龍華實踐中干出新氣象、展現新作為。

　?。ㄒ唬┲y克難、勇毅前行，打好識變應變的主動戰

　　面對紛繁復雜的外部形勢，我們要敏于變中尋機、善于以穩應變、敢于穩中求進、勇于實干進取，以發展的確定性對沖環境變化的不確定性。

　　——要準確把握“變”的趨勢，以變謀機遇、促提升。

　　——要準確把握“穩”的基礎，以穩增信心、定人心。

　　——要準確把握“進”的要求，以進爭一流、求跨越。

　　——要準確把握“實”的作風，以實強作為、見成效。

　　（二）知重負重、愛拼敢贏，打好決戰決勝的收官戰

　　交出一份“十四五”圓滿答卷是全年工作的重中之重。當前，部分任務已提前完成，但不少領域仍存在差距。時間緊、任務重，我們必須拿出沖刺的姿態，全力以赴打贏“十四五”收官之戰。

　　——要加速積累中的轉化。

　　這些年來，龍華在經濟社會發展的各個領域都引育了一大批重點項目。當下的龍華已經進入動能釋放、蓄勢待發的關鍵節點，首要的是做優存量、狠抓變現。

　　——要加快轉型上的牽引。

　　完成既定目標任務，既要有量的合理增長，也要實現質的有效提升，讓產業的發展、城區的蝶變、治理的升級都更可持續、更有后勁。

　　——要加強發展間的銜接。

　　多謀劃實施打基礎、利長遠的工作，做好“十五五”規劃的編制和銜接，推動龍華高質量發展日勝一日、年勝一年，早日在發展中再造一個新龍華。

　　——要加大全市域的貢獻。

　　對標深圳先行示范的發展目標，龍華作為工業大區、中軸新城，無論在發展質量還是在安全底線上都要堅定貫徹市委要求，始終圍繞服務全市大局擺布自身工作，最大程度奉獻我們的心血、汗水和智慧。

　?。ㄈ┲煴M責、擔當作為，打好深化改革的攻堅戰

　　改革是發展的動力。龍華實現新一輪高質量發展，必須敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，充分激發全社會創新創業創造活力。

　　——要堅持以人為本強化實效思維。

　　——要堅持守正創新強化前瞻思維。

　　——要堅持突出重點強化辯證思維。

　　——要堅持協同并進強化系統思維。

　　2025年總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，認真學習貫徹省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議精神，全面落實市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議精神和部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，加快建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，全方位擴大需求，推動科技創新和產業創新融合發展，落實穩住樓市股市工作，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，堅定信心、干字當頭，積極主動參與粵港澳大灣區建設，全面落實深圳“五個中心”建設要求，全力推動經濟持續向好加快發展，不斷提高市民群眾生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，努力為深圳在推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵貢獻龍華力量。

　　三

　　2025年重點工作

　　貫徹上述工作要求，實現全年發展目標，我們要強化改革創新精神，以更高標準、更嚴要求、更實舉措重點抓好以下十一個方面工作，奮力推動高質量發展再上新臺階。

　　1

　　加快推進消費和服務業發展

　　挖掘高質量發展新潛力

　　堅持供需兩端發力，著力完善“3+3+2”現代服務業體系，擴大優質服務供給，激活有潛力的消費，努力讓龍華的服務品牌更加響亮、消費活力更加澎湃。

　　一是全面建設國際消費中心城市主力區。

　　優化商圈格局，培育消費業態，創新消費場景，升級消費環境，打造國內外知名的消費者理想目的地。

　　二是加快提升現代服務業發展能級。

　　堅持生產性服務業和生活性服務業“雙輪驅動”，全力推動服務業發展實現新躍升。

　　三是推動房地產業止跌回穩。

　　深刻認識房地產業涉及60多個行業領域的影響力、帶動力，發揮好房地產對強信心、穩增長的積極作用，緊抓中央穩樓市政策利好，全力推動房地產業加速回暖。

　　四是突出特色推動商文旅融合發展。

　　發揮文旅業對消費牽引帶動和放大效應，加快把文旅“流量”變成更多發展“增量”。

　　2

　　加快推進先進制造業產業體系建設

　　打造高質量發展新引擎

　　按照“三化三性一力”要求，著力完善“1+2+3”現代制造業戰略體系，推進新型工業化，努力把龍華產業脊梁鍛造得越來越高、越來越壯。

　　一是全面提速深圳數字產業核心區建設。

　　以龍華中軸數字產業核心區為支撐，重點提升“兩硬兩軟”四大產業集群競爭力，持續推進產業結構數字化轉型。

　　二是著力發展壯大兩大支撐產業。

　　深入推進優勢產業鏈群高質量發展，不斷夯實龍華先進制造業基礎。

　　三是積極搶占潛力新賽道。

　　加快培育具有戰略性、引領性、顛覆性的新興產業，積蓄龍華現代化產業新動能、新優勢。

　　四是提升產業體系整體效能。

　　集中力量支持重點產（行）業、重點產品、重點集群、重點企業加快乃至超常規發展，積極構建符合“三化三性一力”要求的現代化產業體系。

　　3

　　加快推進投資和營商環境優化提升

　　構建高質量發展新環境

　　持續擴大有效投資，優化市場主體服務，提升招商引資工作質效，為產業高質量發展提供更強保障、注入更大信心。

　　一是強化重大項目攻堅拉動有效投資。堅持保投產、保續建、促新開、強儲備，以重大項目建設拉動有效投資穩步增長。優化項目建設全周期服務，通過靠前服務、并聯審批等方式壓縮審批時限，健全重大項目“專班+專員”保障機制，推動重大項目“拿地即開工”。

　　二是營造親商穩商安商良好氛圍。加強市場主體權益保護，以更優服務激發市場活力，厚植投資興業沃土。加大優質企業培育力度，“一企一策”精準支持鏈主企業、龍頭企業發展壯大，持續完善“個轉企、小升規、規做精、優上市、市做強”梯度培育體系，全力構建大中小企業共生共榮的“熱帶雨林”。

　　三是多措并舉提升招商引資工作效能。堅持“心誠+行程”，強化“我是誰、你是誰，我有什么、你有什么，我能提供什么、你能提供什么”的基本邏輯，加快推動招商方式向“給市場”“給場景”轉變。健全招引落地建設投產閉環式工作鏈條，采取“保姆式”服務，落實專人跟蹤，堅決避免因工作失誤導致招引項目引而不落、落而不留。

　　4

　　加快推進科技創新與產業創新融合發展

　　強化高質量發展新優勢

　　堅持創新驅動發展戰略，深化“四鏈”融合，加快培育和發展新質生產力，讓龍華以創新城區的昂揚姿態屹立于鵬城大地。

　　一是著力打造創新型企業集群。強化企業科技創新主體地位，培育壯大多層次、多元化、多維度科技創新生力軍。力爭全年新增認定創新型中小企業800家、市級專精特新中小企業400家、專精特新“小巨人”企業40家，構建單項冠軍領航、小巨人帶動、專精特新示范、創新型中小企業支撐的優質中小企業發展格局。

　　二是深入打造高能級創新平臺載體。聚焦重點產業鏈布局創新鏈，打造科技資源聚合“強磁場”。圍繞主導產業引育創新平臺，支持企業、高校院所、投融資機構等共建省市級創新平臺,

　　積極爭創國家級創新平臺，加快落地集成電路測試國家質量標準實驗室等高能級科創平臺。深化“研發資源集聚+產業轉化賦能”產業化研發創新模式，帶動形成具有核心競爭力的技術體系和產業生態。

　　三是加快打造科技創新成果轉移轉化高地。完善科技成果轉化機制，加速科技成果商業化產業化應用，提升科技成果就地轉化效能。提高創新成果轉化服務效率，完善加速器、產品發布中心、眾籌平臺等轉移轉化服務體系，面向市場提供測試檢驗、中試熟化、產業化開發等服務，加快推動科技創新成果從實驗室走向市場。

　　四是全面打造要素融通的創新生態。暢通科技金融“血脈”，拓展全球創新網絡，推動形成創新要素充分涌流的生態體系。

　　五是全力打造高層次創新型人才梯隊。面向全球加大人才引育力度，優化升級“龍舞華章”人才計劃系列政策，讓人才金字塔“塔尖更高、塔身更強、塔基更實”。強化戰略科技人才和科技領軍人才引育力度，完善面向全球的“揭榜掛帥”等引才模式，健全人才自主評聘、高層次人才舉薦制度，力爭引入一批具備世界一流技術研發水平的戰略科技人才和領軍人才。做好研修培訓、資源對接、生活服務等工作，切實解決各類人才面臨的創新創業、住房教育等現實問題。

　　5

　　加快推進全面深化改革

　　激發高質量發展新活力

　　持續推進區委二屆七次全會改革任務落地落實，以更深層次改革破除制約高質量發展體制機制障礙，吹響龍華進一步全面深化改革的嘹亮號角。

　　一是對接落實深圳綜合改革試點。牢牢把握機遇、強化上下聯動、積極主動對接，力爭創出具有龍華特色和廣泛影響的改革成果。

　　二是全力推進經濟領域重點改革。緊緊抓住經濟體制改革“牛鼻子”，推動標志性改革舉措落地見效。落實好擴大開放、激活內需等其他經濟領域改革要求，加快破除制約經濟發展的痛點堵點，實現以改革添動力、增活力。

　　三是推動以小切口撬動大變革。聚焦堵點、靶向施策，以“小切口、精準化”改革，推動企業和群眾感受“大變化、大突破”。

　　四是以集成式改革推動“百千萬工程”加力提速。緊緊圍繞“三年初見成效”目標安排，把“百千萬工程”融入全區高質量發展大局一體謀劃推進。

　　6

　　加快推進全面擴大開放

　　釋放高質量發展新動能

　　堅持立足灣區、協同港澳、面向世界，深化更高水平的開放，真正以全球市場作為我們的市場、以全球資源作為我們的資源。

　　一是立足粵港澳大灣區拓展區域開放合作。堅持優勢互補、互利共贏，加快推進與灣區各地深度融合、協同發展。

　　二是以產業出海牽引深化對外經貿合作。搶抓產業出海新機遇，以“走出去”“引進來”推動全球資源在龍華優進優出。健全推動企業出海機制，優化“政府部門帶領、駐華機構幫助、對外平臺支持、龍頭企業帶動”等助企出海工作機制，全力支持企業抱團走出去、拓市場。主動對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等國際高標準經貿規則，在產權保護、環境標準、電子商務等領域推動規則、管理、標準相通相容；落實服務領域外資準入負面清單，持續強化與全球產業鏈供應鏈深度鏈接。

　　三是以國際化平臺建設牽引推動國際交流合作。突出搭平臺、優服務、創品牌，全力打造國際交往新高地。完善國際交流服務平臺功能，強化國際合作中心資源鏈接作用，優化“一站式”涉外業務服務，推動龍華形象在全球持續“破圈”。

　　7

　　加快推進城區品質提升

　　展示高質量發展新形象

　　堅持高起點規劃、集約化建設、精細化管理，構建協調聯動、融合融通的區域發展新格局，讓龍華城區的“面子”越來越靚麗、“里子”越來越實誠、“都市范兒”越來越濃郁。

　　一是規劃賦能引領城區融合發展。堅持整體謀劃、協同推進，以重點規劃實施為牽引，持續優化城區空間格局。

　　二是突出特色推進重點片區開發。堅持融合化、特色化、綠色化，持續興起重點片區建設熱潮。

　　三是集約高效強化空間要素保障。堅持寶地寶用，連片化、集約化、精準化推動存量土地開發和增量空間供給。堅持連片化推進土地整備，按照“整體規劃、連片開發”思路，完善土地整備全鏈條管理機制，大力開展第五輪大地塊土地整備，力爭全年完成土地整備40公頃。

　　四是暢通為要構建高效交通體系。強化道路系統“硬聯通”和交通秩序“軟治理”，構建內聯外通、高效暢達的現代交通體系。

　　五是內外兼修提升城區功能品質。既持續提升城區智慧化水平，深化修煉“內在美”，也不斷提升城區形象面貌，更好彰顯“外在美”。

　　8

　　加快推進民生事業發展

　　共享高質量發展新成果

　　積極深入基層、深入群眾，真正弄清楚人民群眾的急難愁盼、弄清楚基層亟待解決的突出問題，用心用情用力用智做好就業、教育、醫療、住房、養老這些市民群眾的大事和身邊的小事。

　　一是實施就業服務質效提升行動。落實就業優先政策，建立健全就業促進機制，全力促進高質量充分就業。

　　二是實施教育教學質量提升行動。全面落實立德樹人根本任務，努力辦好人民滿意的教育。

　　三是實施全民健康水平提升行動。建強國家慢性病綜合防控示范區、全國健康縣（區）品牌，提升全民健康水平和健康服務質量。

　　四是實施安居優居提升行動。加快完善住房保障體系，努力讓群眾不但“有房住”，更能“住好房”。多主體、多渠道增加保障性住房有效供應，推動住房合理有序分配，著力解決新市民、青年人、低收入群體住房困難。

　　五是實施社會保障水平提升行動。構建全方位的社會保障網，兜住、兜準、兜牢民生底線。完善社會救助政策，持續健全分層分類救助體系，加大對弱勢群體的救助幫扶力度，嚴防發生沖擊社會道德底線的事件。

　　9

　　加快推進生態文明建設

　　厚植高質量發展新底色

　　堅持綠水青山就是金山銀山，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型，鋪就一幅天藍地綠、水清景美、人與自然和諧共生的大美龍華動人畫卷。

　　一是強化全鏈條污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續打好藍天碧水凈土保衛戰。完善“環企碼”“環園碼”管理機制，提高生態環境“治理”與“智理”能力。

　　二是加快推動發展方式綠色低碳轉型。堅持以“雙碳”目標為引領，加快重點領域綠色低碳轉型。

　　三是營造多層次立體化綠色生態空間。深化綠美龍華生態建設六大行動，持續擦亮“三山半落青天外，一水中分白鷺洲”生態名片。

　　10

　　加快推進社會治理創新

　　營造高質量發展新支撐

　　堅持統籌發展和安全，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平，妥善防范化解各類風險隱患，全力守護龍華萬家燈火、百姓平安。

　　一是奮力建設更高水平的平安龍華。貫徹總體國家安全觀，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　二是持續推進基層法治示范區建設。深化落實習近平法治思想，開創全面依法治區工作新局面。

　　三是數字賦能社會治理現代化建設。堅持“融通、集成、協同、再造”工作思路，構建龍華現代化數“治”新范式。

　　四是構建和諧有序社會治理共同體。健全社會治理制度，強化“1256”精智治理體系，打造共建共治共享社會治理新格局。

　　11

　　加快推進文化繁榮發展

　　筑牢高質量發展新根基

　　始終堅定文化自信，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，深入推進文化強區建設，加快把龍華打造成留得住文脈、記得住鄉愁的文化新家園。

　　一是旗幟鮮明抓牢意識形態工作領導權。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，讓黨的旗幟在宣傳思想文化戰線高高飄揚。

　　二是全力以赴推進城區精神文明建設。統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，營造良好社會風尚。

　　三是促進文化事業和文化產業協調發展。豐富公共文化服務供給，發展壯大文化產業。

　　四

　　堅定不移全面從嚴治黨，為龍華長期健康穩定高質量發展提供堅強政治保證

　　深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持和加強黨的全面領導和黨的建設，以全區干部不斷追求卓越的遠大志向和過得硬的工作作風，確保各項目標任務不折不扣落地落實。

　　一是堅持和加強黨的全面領導。堅持把講政治作為第一位要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴肅黨內政治生活，全面貫徹民主集中制，嚴格執行重大事項請示報告制度，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。

　　二是堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。持續深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，不斷用黨的創新理論最新成果統一思想、統一意志、統一行動。

　　三是加快建設堪當重任的高素質干部隊伍。認真落實新時代好干部標準，進一步健全“選育管用”全鏈條工作機制，全力推動干部隊伍建設提質增效。

　　四是著力鍛造堅強有力的陣地、堡壘、家園。牢固樹立大抓基層鮮明導向，深入貫徹落實強基工程三年行動計劃，以100%的標準推進黨的組織和工作全覆蓋。

　　五是縱深推進正風肅紀反腐。堅持黨性黨風黨紀一起抓，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續涵養風清氣正的良好政治生態。

　　辦法是想出來的，事業是干出來的。龍華是奮斗之城，龍華干部是奮斗鐵軍。越是在沖鋒決勝、跨越提升的關鍵時期，我們越要保持頭腦清醒，主動擔當作為，以超常規的狀態和干勁推動各項工作落地落實。

　　凡事預則立、不預則廢。要勤學習、常思考、多深化，立足龍華自身實際，把準大局大勢抓謀劃、錨定目標任務抓謀劃、聚焦大事要事抓謀劃，以想在前、謀在先的戰略主動贏得發展主動。

　　行動是時間的主人。要進一步增強“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和危機感，抓住稍縱即逝的時機，爭分奪秒、快作善為，跑出全年沖刺加速度，以快節奏贏得快發展。

　　兩軍相遇勇者勝。要堅決摒棄不敢為、不愿為、不真為、慢作為的“躺平”行為，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，切實將各項工作抓牢、抓實、抓好。

　　沒有退路就是勝利之路。要保持敢為天下先的干勁、敢闖無人區的沖勁、敢做弄潮兒的拼勁，大膽探索、開拓創新，積極尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，打造更多可復制、可推廣的“龍華樣板”。