美智庫普遍認為，加征關(guān)稅政策不僅對美國經(jīng)濟造成負面影響，而且對美國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極為不利。特朗普政府即將落地的芯片關(guān)稅政策，遭到了普遍反對，特別是一些美國智庫也對征收芯片關(guān)稅作出了諸多負面預(yù)測，且呼吁不要將關(guān)稅大棒砸向芯片。
5月28日消息，美國公共政策智庫“信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會”（ITIF）近日發(fā)布“半導(dǎo)體關(guān)稅如何傷害美國經(jīng)濟與數(shù)位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位”報告，根據(jù)模型估算，25%的芯片關(guān)稅上路第一年將使美國經(jīng)濟成長下滑0.18%，持續(xù)征十年累積GDP損失達1.4萬億美元。同時，在半導(dǎo)體成本增加25%下，車價可能會直接上漲最多達1000美元。
25%芯片關(guān)稅正在醞釀
美國總統(tǒng)特朗普在2025年2月18日的采訪中表示，計劃對進口藥品和半導(dǎo)體芯片征收高額關(guān)稅，稅率將從25%或更高開始，并在一年內(nèi)大幅提高。他希望通過這一政策激勵外國企業(yè)在美國本土設(shè)廠，以減少對外國供應(yīng)商的依賴。
特朗普政府認為，對半導(dǎo)體的進口加征關(guān)稅將迫使企業(yè)將工廠遷往美國，從而重振美國本土制造業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，并推動經(jīng)濟增長。這一表態(tài)引發(fā)了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注和擔憂。
隨后，美國商務(wù)部依據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232條啟動了對進口半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備及下游衍生產(chǎn)品的調(diào)查，以評估進口芯片及相關(guān)產(chǎn)品對美國國家安全的影響。盡管關(guān)稅細節(jié)尚未公布，但日本、韓國等半導(dǎo)體高度發(fā)展國家和地區(qū)已明顯感受到政策帶來的壓力。
盡管特朗普政府希望通過關(guān)稅政策重振美國本土制造業(yè)，但這一政策的實際效果仍存在較大不確定性，其可能導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的中斷，增加美國企業(yè)的成本和不確定性。
持續(xù)10年將損失1.4萬億美元
ITIF報告認為，如果25%的半導(dǎo)體關(guān)稅持續(xù)10年，美國國內(nèi)生產(chǎn)毛額（GDP）累計將損失1.4萬億美元，約為第10年GDP的4.8%。同樣以10年連續(xù)征收25%的芯片關(guān)稅來看，報告推估經(jīng)濟萎縮所損失的稅收，大于關(guān)稅收益，美國政府將損失1650億美元的凈稅收；美國人均生活水平在第一年將損失122美元，10年累計達4208美元。
此外，芯片關(guān)稅也將對美國AI、汽車等重要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。ITIF報告指出，半導(dǎo)體成本的增加將提高訓(xùn)練AI模型的成本，削弱美國在AI領(lǐng)域的競爭力。與此同時，中國將持續(xù)大力補貼AI與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，使得中國企業(yè)能在不受相同成本限制下擴展AI實力，有機會取得主導(dǎo)地位。
該報告以美國汽車行業(yè)為例指出，隨著半導(dǎo)體價格上漲，汽車制造業(yè)者只有兩條路可走：一是以一貫的價格購買半導(dǎo)體并將成本轉(zhuǎn)嫁給消費者；二是按照特朗普的想法，轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈并找國內(nèi)生產(chǎn)商。
顯然，如果汽車制造業(yè)者采取第一種選擇，消費者將“立即有感”，汽車價格將大幅上升，特別是電動汽車所需的芯片數(shù)量要遠比傳統(tǒng)汽車更多。這將進一步遏制美國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該報告指出，4年前，半導(dǎo)體芯片是美國汽車供應(yīng)鏈不可或缺的一部分，如今依賴程度更高。
該報告評估，如果特朗普的25%半導(dǎo)體關(guān)稅生效，預(yù)計到2030年，每輛車所安裝的半導(dǎo)體價值將增加至4000美元，比2020年高出800%。
同樣，以美國本土制造的芯片取代進口芯片也有缺點。該報告認為，美國芯片制造業(yè)在許多方面仍處于起步階段。全球只有12%的半導(dǎo)體產(chǎn)自美國。如果汽車業(yè)者決定轉(zhuǎn)向美國芯片供應(yīng)商，可能將面臨新冠疫情后的另一次供應(yīng)緊縮。
芯片關(guān)稅遭到普遍反對
5月初，臺積電亞利桑那子公司曾致函美國商務(wù)部提交意見，強調(diào)支持臺積電亞利桑那廠發(fā)展符合美國安全利益，并呼吁豁免半導(dǎo)體相關(guān)關(guān)稅。
在臺積電公開呼吁反對關(guān)稅后，英特爾、高通、美光科技和德州儀器四大美國半導(dǎo)體公司聯(lián)合提交了詳細聲明，敦促美國政府免除半導(dǎo)體進口關(guān)稅。這些公司警告稱，此類關(guān)稅可能嚴重削弱美國半導(dǎo)體行業(yè)的實力和競爭力。
此外，美智庫普遍認為，加征關(guān)稅政策不僅對美國經(jīng)濟造成負面影響，而且對美國科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極為不利。波士頓咨詢公司（BCG）就指出，如果美國對進口芯片加征25%的關(guān)稅，科技公司的整體收益將下降15%，而所有電子產(chǎn)品的價格可能上漲40%至50%。此外，畢馬威會計師事務(wù)所高級經(jīng)濟學家肯尼思·金在其發(fā)布的報告中說，關(guān)稅預(yù)計將導(dǎo)致新車價格提高幾千美元到1萬美元甚至更多。
而對于特朗普希望通過關(guān)稅的手段推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈回流美國，美國彼得森國際經(jīng)濟研究所也曾給出了否定的答案：不太可能。該研究所認為，芯片關(guān)稅也不會像《芯片法案》那樣給美國半導(dǎo)體生產(chǎn)帶來那么多好處。然而，特朗普政府正試圖部分取消一些政策補貼。
責編：Jimmy.zhang
