《提升中小企業競爭力若干措施》解讀

近日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《提升中小企業競爭力若干措施》（下稱《若干措施》），旨在通過11個方面、34條具體措施，加強精準有效政策支持，營造良好發展環境，促進中小企業創新和專業化發展，提升中小企業競爭力。

一、關于《若干措施》的背景意義

中小企業競爭力是國家產業競爭力的重要組成，關系經濟發展、人民生活和社會穩定。提升中小企業競爭力，是構建新發展格局、實現高質量發展、促進共同富裕的關鍵抓手。今年以來，工業和信息化部作為國務院負責中小企業促進工作綜合管理部門和國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室單位，會同有關部門圍繞“政策、服務、環境”三個領域，聚焦“融資促進、權益保護”兩個重點，緊盯“提升中小企業創新能力和專業化水平”一個目標，努力構建促進中小企業發展“321”工作體系，為全面提升中小企業競爭力打下良好工作基礎。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業健康發展的決策部署，進一步激發中小企業創新活力和發展動能，推動產業鏈供應鏈現代化水平持續提升，保障經濟韌性和就業韌性，工業和信息化部會同有關部門，以提升中小企業競爭力為目標，聚焦為中小企業提供精準有效支持，打造促進中小企業創新創業的良好生態，研究提出《若干措施》。

二、關于《若干措施》的整體思路

《若干措施》堅持問題導向、需求導向，聚焦重點、集中發力，著力構建中小企業良好發展環境，重點從以下三方面考慮：

一是突出創新引領，轉型發展。圍繞創新是引領發展的第一動力，從大中小企業協同創新、數字化發展、工業設計、知識產權等多方面助力中小企業創新升級。以推動綠色發展、提升產品質量和管理水平等為重點，促進中小企業轉型發展。

二是突出綜合施策，精準施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、權益保護難、市場開拓難等長期制約中小企業發展的問題，從加強制度性安排、加大精準扶持力度、強化高效服務支撐、優化市場發展環境等方面綜合施策，打通中小企業發展痛點堵點難點，激發中小企業發展活力。

三是突出工作協同，務求實效。充分發揮工作體系橫向協同、縱向聯動的積極作用，凝聚相關部門和地方工作合力，加強資源統籌協調，形成政策正向疊加效應，為中小企業高質量發展提供有力支持。

三、關于《若干措施》的主要特點

《若干措施》以提升中小企業競爭力為目標，著力打造中小企業發展活力充分迸發的良好生態，聚焦創新引領、融資支持、數字化發展、綠色發展、質量和管理、人才素質等多個維度共同發力，主要體現以下幾方面特點：

一是加強創新支持。發揮國家制造業創新中心等創新平臺支撐作用，推動大中小企業協同創新，健全優質企業梯度培育體系。實施中小企業數字化賦能專項行動，開展工業互聯網平臺賦能深度行、智能制造進園區等活動。發揮國家級工業設計中心、國家工業設計研究院等機構作用，鼓勵工業設計服務機構與中小企業建立戰略聯盟。引導中小企業開展專利布局，深入實施專利轉化專項計劃，完善國際知識產權風險預警機制。

二是優化發展環境。落實落細財稅扶持政策，通過中央財政有關專項資金引導地方加大對“專精特新”中小企業的支持力度。推動各地發揮中小企業發展專項資金作用，鼓勵地方根據形勢變化，出臺降本減負、援企穩崗等助企措施。依托大數據手段推動稅費精準服務，幫助企業充分享受稅費減免紅利。發揮展會和平臺對接作用，助力中小企業開拓國內外市場。加強政府采購支持，引導大企業面向中小企業發布產品和服務采購計劃。引導中小企業加強品牌建設，實施中國跨境電商企業海外推廣計劃，優化海外倉網絡。

三是加強要素保障。加大融資支持力度，持續加大小微企業首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放規模和力度，創新金融服務模式。深化新三板改革，發揮北京證券交易所服務中小企業作用，打造服務創新型中小企業主陣地。建立健全中小企業信用信息歸集、共享、查詢、公開機制。加強對企業家的培養、激勵和保護，大力弘揚企業家精神。建立中小企業職稱申報兜底機制，加強中小企業人才供需對接，提升人才隊伍素質。

四是提升服務力度。健全政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系。加強與協會、商會、學會等社會團體的協同聯動，發展志愿服務隊伍。充分運用大數據、云計算等新一代信息技術，形成一批可推廣的“數字+”服務模式。建設全國中小企業服務一體化平臺移動端，為中小企業提供一站式服務。將每年六月定為全國中小企業服務月，推動營造全社會共同服務中小企業的良好氛圍。

五是促進轉型升級。提升中小企業綠色發展能力，支持開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠，組織開展中小企業節能診斷。簡化中小企業項目環評管理，縮小項目環評范圍，減少現場執法檢查次數。支持中小企業提升產品質量和管理水平，開展質量基礎設施“一站式”服務行動，組織專家開展質量技術幫扶。完善中小企業管理咨詢專家庫，開展中小企業管理咨詢診斷等活動。開展線上線下法律培訓，做好企業國際化經營合規風險排查，組織專家出具專屬評估報告，幫助企業提升合規經營水平。

為進一步聚焦“專精特新”中小企業給予精準支持，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室同步印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，提出了明年年底前要落實的10項實事、31條具體任務。兩個文件形成長期與短期、全面與重點結合的政策“組合拳”，為中小企業持續健康發展提供有力支持。