《河套深港科技創新合作區深圳園區技術攻關及產業化創新若干支持措施》

為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府的部署要求，打造全鏈條政策扶持體系，深入推進更緊密更務實的深港合作，高標準建設河套深港科技創新合作區深圳園區（簡稱“深圳園區”），深圳市福田區河套深港科技創新合作區建設發展事務署（簡稱“合作區事務署”）研究起草了《河套深港科技創新合作區深圳園區技術攻關及產業化創新若干支持措施》（簡稱“產業政策包”）。

　　一、產業政策包的編制背景及目的是什么？

　　2020年8月10日，福田區政府印發了《河套深港科技創新合作區深圳園區科研及創新創業若干支持措施》（下稱“政策包”），通過給予科研資金支持、產業空間支持、科研成果支持等形式為優質科創資源落戶深圳園區提供了保障。

　　以政策包為綱領，福田區政府分別于2020年12月印發了《河套深港科技創新合作區深圳園區科研及創新創業若干支持措施若干配套文件》（包含1項操作規程和18項申報指南），2022年2月印發了《河套深港科技創新合作區深圳園區科研及創新創業若干支持措施若干實施細則》（包含5項科研創新機制實施細則），隨著以上文件的實施，兩年來，多個高水平科研項目和人才團隊順利落戶深圳園區，為產業集群高質量發展奠定了基礎。

　　今年，為進一步推動構建深港兩地及境內外高端科技資源和人才集聚，構建從基礎研究到產業化政策鏈條，在市領導小組的正確領導下，福田區委區政府高度重視，組織專班，合作區事務署作為主要承擔單位，開展一系列調研論證、起草編制、意見征求和修改完善工作：一是梳理政策，分析對比。2022年1月起，合作區事務署聯合深圳國家高技術產業創新中心，系統梳理并研究對比香港特區政府及內地中央、省、市、區相關政策文件，采用香港政策文件格式體例，進一步細化形成產業政策包征求意見稿。二是充分調研，摸底實際。2022年1月至3月，合作區事務署聯合深圳國家高技術產業創新中心與調研項目方、評審服務機構、合作金融機構、工程項目管理機構、物業運營機構等涉及的多方主體，摸底分析現有項目入駐情況，梳理政策實施的難點和盲點。三是深入研究，反復論證。2022年3月至4月，福田區政府主要領導召開政策研究專題研討會，集全區之智，詳細研討政策文件的框架結構和具體條款。四是征求意見，反復修改。通過上門座談、掛網公開等形式，先后多次征求高校、企業等界別科研專業人士及社會公眾的意見，并書面征求市人才局、市發改委、市科創委等10個市級部門、區級相關部門意見和區司法局合法性審查意見。各部門總體上予以支持，認為其內容全面豐富，具備創新性，并提出很好的專業指導意見，已作采納并進一步修改完善。

　　二、產業政策包制定原則是什么？

　　（一）完善政策鏈條，鼓勵核心技術攻堅轉化

　　一是與深圳園區扶持基礎研究的政策包優勢互補，鼓勵企業對關鍵技術攻堅克難，加大對核心技術攻關和轉化應用的投入。二是以強化自主供給和國產化替代能力為導向，以政策為抓手，促進產業鏈上下游協同發展。

　　（二）協同產業要素，營造良好產業生態

　　產業政策包面向深圳園區重點產業領域，集聚海內外優秀科研團隊，圍繞技術研發、中試、產業化全鏈條，通過支持平臺建設、應用示范、展會論壇、標準制定、人才引進等形式營造創新協同、產能共享、供應鏈互通的產業創新生態。

　　（三）創新扶持方式，制定多元扶持體系

　　結合工作實際，打破單一扶持標準，除直接提供科研資金外，新增知識產權質押貸款貼息、無抵押貸款融資支持等多元化扶持方式。圍繞重點科創企業落地，在主營業務收入、研發投入、融資額、研發中心投資額等方面推出靈活的梯度政策，惠及不同規模的機構。

　　三、產業政策包的依據是什么？

　　政策包制定過程中廣泛借鑒國內外先進地區的相關經驗，主要制定依據如下：《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》《關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》《廣東省重大科技成果產業化扶持專項（資金）實施方案》《深圳市科創委技術攻關重大項目》《深圳市市場監督管理局深圳標準領域專項資金資助獎勵操作規程》《深圳市戰略性新興產業高端論壇與展會扶持計劃申報指南》《深圳市福田區支持招商引資若干政策》《深圳市福田區支持總部經濟發展若干政策》《深圳市福田區支持科技創新發展若干政策》《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進產業發展若干政策》《四川省人民政府印發關于進一步支持科技創新的若干政策的通知》《杭州市濱江區關于進一步促進招商引資的實施意見》等。

　　四、產業政策包的支持方向是什么？

　　產業政策包重點支持符合深圳園區重點科研領域和方向（醫療科技、大數據及人工智能、機器人、新材料、微電子、金融科技等六大領域）以及面向未來的前沿科技探索。人工智能及大數據領域重點支持人工智能核心算法、語音語義識別、機器視覺、大數據存儲、處理及安全等方向。微電子領域重點支持高端芯片設計及工藝研發、EDA工具系統開發、高端IP產品研發、先進封測技術等方向。機器人領域重點支持機器人感知平衡及控制技術、人機交互技術、自主導航等方向。金融科技領域重點支持區塊鏈加密算法、分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制和智能合約、分布式存儲和分布式計算等方向。醫療科技領域重點支持AI+藥物研發、先進醫療器械、臨床稀缺重大新藥關鍵技術、新一代靶向化學藥、抗體藥物、細胞藥物、基因藥物等方向。新材料領域重點支持半導體材料、增材制造、高能量密度電池材料、生物醫用材料和石墨烯材料等方向。

　　五、產業政策包支持對象應符合什么條件？

　　一是產業政策包的支持對象需符合深圳園區重點科研領域和方向，包括醫療科技、大數據及人工智能、機器人、新材料、微電子、金融科技等六大領域，以及面向未來的前沿科技探索。二是產業政策包的支持對象須為香港及海外團隊、高校、科研院所、研發型企業，以及其他掌握重大關鍵核心技術的團隊和機構。三是產業政策包的支持機構須為在深圳園區注冊的獨立法人企業和機構，或者依托獨立法人單位在深圳園區建設、具有相對獨立的人事權和財務權的科研實體。四是產業政策包支持的各類人才，需為深圳園區內機構和團隊聘請并簽署雇傭合同的相關科技人才，符合規定的各類人才可按規定申請支持政策。

　　六、產業政策包的具體內容有哪些？

　　產業政策包重點支持香港及海外團隊、高校、科研院所、研發型企業在深圳園區開展技術攻關和產業化工作，結合市、區各產業行動計劃中契合合作區的具體方向，圍繞合作區六大產業遴選若干細分領域，設計了8類支持措施，分別為：突破關鍵核心技術、打造產業支撐平臺、實施重大產業化項目、營造園區產業創新生態、重點科創企業落地支持、產業用房租賃、支持人才團隊落戶、產業類項目配套等。

　　七、產業政策包對適用主體違規行為的處理有什么規定？

　　產業政策包規定，獲支持的申請機構在資助申請、執行過程中弄虛作假，且拒絕配合監督檢查的，政府主管部門可終止其享受的相關資助，追回其已享受的相關支持獎勵資金以及同期銀行利息，并納入本部門專項資金失信行為名單，5年內不再受理其各類財政支持申請。