加快新型基礎設施建設 推動信息通信業高質量發展——2023年工業和信息化發展系列述評之四

每一輪產業變革都會孕育新的基礎設施。我國從2020年開始推動的新型基礎設施建設，就是服務于國家長遠發展和“兩個強國”建設戰略需求。以信息網絡為基礎的新型基礎設施建設包括5G、寬帶光網、物聯網、數據中心、人工智能、衛星通信、區塊鏈等多個領域。

“誰能九層臺，不用累土起”。經過三年多的建設，目前，我國新型基礎設施建設已取得一定成效，成為穩定投資、擴大內需的重要內容。“十四五”乃至未來較長一段時期，我國新型基礎設施建設投資前景持續向好。

5G和寬帶光網適度超前建設，我國“雙千兆”網絡發展取得顯著成效。全國110個城市建成千兆城市，歷史性實現全國“市市通千兆”“縣縣通5G”“村村通寬帶”；技術產業持續突破，涌現出一批全球領軍企業；創新應用加速涌現，雙千兆網絡與實體經濟深度融合，行業賦能賦智等作用日益凸顯。截至2022年年底，我國光纜線路總長度達到5958萬公里，比上年末凈增477萬公里。截至2022年年底，我國累計建成并開通5G基站231.2萬個，基站總量占全球60%以上，并且在持續深化地級市城區覆蓋的同時，逐步按需向鄉鎮和農村地區延伸；每萬人擁有5G基站數達到16.4個。

東數西算工程加快推進，全國一體化大數據中心體系推動數據中心布局進一步優化，數據處理能力持續提升。截至2022年年底，為公眾提供服務的數據中心機架數達81.8萬個，比上年末凈增8.4萬個。其中，中西部地區機架數占比達21.9%，數據中心過度集中在東部的局面有所改善。基礎電信企業加大自身算力建設力度，自用數據中心機架數比上年末凈增16萬個，對外提供的公共基礎算力規模超18EFlops，著力打造網絡、連接、算力、數據、安全等一體化融合服務能力，為提供高質量新型數字化服務奠定了基礎。

我國正式進入“物超人”時代，成為全球主要經濟體中首個實現“物超人”的國家。截至2022年8月末，三家基礎電信企業發展移動物聯網終端用戶16.98億戶，較上年末凈增3億戶；代表“物”連接的移動物聯網終端用戶數首次超出代表“人”連接的移動電話用戶數，占比已達50.3%。

信息通信業整體呈現快速發展勢頭，2022年電信業務總量同比增長8%。新型信息基礎設施建設、互聯網平臺和App治理、防范治理電信網絡詐騙等成效顯著。中小微企業寬帶和專線平均資費降低超過10%。數據安全管理體系初步建立，電磁空間安全保障得到加強。圓滿完成重大活動通信服務、網絡安全、無線電安全等保障任務。我國成功連任國際電聯理事國。

加快信息通信業發展步伐，既是“兩個強國”建設的關鍵底座，更是建設現代化產業體系的重要基石。

加快“雙千兆”建設，全面推進6G技術研發。千兆網絡作為衡量城市信息基礎設施水平的關鍵，既是傳輸不同地域企業、家庭，匯聚數據流的主動脈，也是千家萬戶進入網絡的毛細血管。中國移動副總裁趙大春表示，目前我國基礎電信運營商在全力拓展信息服務藍海，系統打造以5G、千兆光網絡、云網融合、算力網絡等為重點的新型基礎設施，創新構建新型信息服務體系，推動“雙千兆”真正切入生產，穩定服務行業。

全面推進6G技術研發，一要密切關注ITU 6G標準工作計劃，提前準備并有序輸出。二要重視6G典型場景和關鍵技術指標選取，力爭符合我國預期。確保6G典型場景定義和關鍵技術指標的選取有利于6G產業的整體利益，為我國未來的標準化及產業化工作奠定基礎。三要加強自主關鍵技術研發，推進人工智能等技術與6G深度融合。凝聚國內產學研用各方優勢力量，加強我國面向6G的自主關鍵技術研發，布局關鍵技術性能評估及遴選平臺。加強多項技術與6G的深度融合，通過多項技術的交叉賦能，降低未來技術風險。

完善工業互聯網體系，推進5G行業虛擬專網建設。2022年我國工業互聯網產業規模預計達1.2萬億元，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。2022年我國“5G+工業互聯網”示范項目數量同比增長110.5%，已覆蓋41個國民經濟大類，應用領域進一步從基礎連接、外圍輔助環節向生產中心環節拓展。我國工業互聯網標識解析體系也已經全面建成。

未來發展工業互聯網還需要進一步完善技術體系、標準體系和應用體系。專家認為，我國工業互聯網發展正處于起步探索轉向規模發展關鍵期，但拓展工業互聯網覆蓋面和應用深度仍面臨挑戰。在平臺適用性上，工業企業門類多，工藝流程復雜，通用的工業互聯網平臺如何適應不同企業的應用需求需要進一步探索。在系統應用上，工業企業生產設備可能來自不同廠家，設備接口標準不統一，對系統整合提出更高要求。在建設成本上，工業互聯網建設涉及傳感器、通信模組、網絡設備等采購部署，工業企業特別是中小企業面臨“缺技術、缺人才、缺資金”等問題。

在5G行業虛擬專網建設中，2023年示范項目數量將保持高位增長。隨著5G行業虛擬專網建設成效日益顯現、5G專網專頻許可的發放、5G芯片模組成本的下降，以及5G工業融合終端產品的持續豐富，“5G+工業互聯網”將會獲得更多的用戶認可。以運營商主導、多主體參與的5G專網生態體系將進一步完善，5G專網市場規模有望加速擴大。

強化APP治理，加強個人信息、用戶權益保護。報告顯示，工信部2022年通報了6批App和SDK。首先，App強制、頻繁、過度索取權限的情況最嚴重，共出現了152次，占比約46.2%；其次，“違規收集個人信息”，共被通報135次，占比約41%。最后，“強制用戶使用定向推送功能”和“超范圍收集個人信息”分別以被通報58次和40次位居其后。

今后我們需要進一步強化App全鏈條、全流程、全主體的治理，實現對各類終端、應用商店、軟件開發工具SDK等關鍵環節和在架App的全覆蓋，全方位保護用戶權益。

增強網絡和數據安全保障能力，加快安全產業創新發展。我國數字經濟取得舉世矚目的成績，網絡安全市場規模增速領跑全球。同時，中美網絡安全占IT支出比差額高達10 倍，中國網絡安全有廣闊的增長空間。

“兩個強國”戰略需要全面加強網絡安全和數據安全保護，筑牢數字安全屏障。需要貫徹國家網絡安全、數據安全等法律法規，落實網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護等制度要求，強化網絡、數據等安全保障體系建設。資源正在向零信任、威脅檢測、管理與響應、云安全等細分行業聚攏，將成為我國網絡安全產業未來發展的風口。