國家發改委：加快培育統一的技術和數據市場

6月5日，國新辦舉行建設全國統一大市場國務院政策例行吹風會。國家發展和改革委員會副主任李春臨在會上表示，統一的要素市場是全國統一大市場的重要組成部分，也是建設全國統一大市場的重點領域。按照黨中央、國務院關于建設全國統一大市場深化要素市場化改革的決策部署，近年來，各方面持續加力，共同推動一批實質性改革舉措相繼落地、漸次開花。比如，推動形成互聯互通的技術交易網絡，加快構建統一的數據基礎制度體系等。總體來看，各要素領域改革系統性、整體性、協同性進一步提升，產生了改革與發展互促共進的疊加效果，為推動高質量發展發揮了積極作用。

下一步，國家發展和改革委員會將會同有關方面，圍繞中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》部署的各項重點任務，堅持系統觀念，健全城鄉統一的土地和勞動力市場，加快發展統一的資本市場，加快培育統一的技術和數據市場，破除要素市場分割和多軌運行，推動各領域要素市場制度在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

去年4月，中共中央、國務院印發的《關于加快建設全國統一大市場的意見》指出，加快培育統一的技術和數據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯互通。完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎設施和儀器設備開放共享，加大科技領域國際合作力度。加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規范，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發利用。

值得一提的是，《關于加快建設全國統一大市場的意見》還指出，實行統一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。

對此，商務部市場體系建設司司長周強在會上表示，統一大市場是面向全球，充分開放的市場，必將為包括外資企業在內的各類市場主體提供更優環境和更大的舞臺。商務部將依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，既要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來，提升貿易投資合作的質量和水平。

下一步，商務部將積極推動全國統一大市場建設，更大力度吸引和利用外資，重點做好四個方面的工作：一是持續擴大市場準入。合理縮減外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制。發揮自貿試驗區、海南自由貿易港、國家服務業擴大開放試點示范、國家級經濟技術開發區等開放平臺先行先試和引領作用，對照國際高標準經貿規則，深化相關領域改革，穩步推進制度型開放。二是加大投資促進工作力度。開展“投資中國年”招商引資活動，統籌各方資源，促進精準招商。三是持續做好外資企業服務。充分發揮重點外資項目工作專班作用，完善協同保障機制，深化與外資企業和外國商協會常態化交流，提升重點外資企業和項目服務時效性、精準性。四是營造國際一流外商投資環境。深入實施外商投資法及其實施條例，高標準落實好外資企業國民待遇；聚焦政府采購、招投標、標準制定等領域，會同有關部門研究出臺政策措施，保障外資企業平等參與。