歐盟《關(guān)鍵原材料法案》獲得通過(guò)，正式落地仍需一步

在2023年3月提出《關(guān)鍵原材料法案》后，近日歐洲議會(huì)又為該法案開了綠燈。12月12日，歐洲議會(huì)談判代表與理事會(huì)達(dá)成了一項(xiàng)非正式協(xié)議——通過(guò)了《關(guān)鍵原材料法案》。

《關(guān)鍵原材料法案》旨在促進(jìn)研究、開發(fā)替代材料以及更環(huán)保的采礦和生產(chǎn)方法，使歐盟更具競(jìng)爭(zhēng)力和自主權(quán)。

該法案將為采礦和回收項(xiàng)目建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和更穩(wěn)定、更安全的商業(yè)框架，并提供更快、更簡(jiǎn)單的授權(quán)程序。這些規(guī)則為歐盟到2030年的年度消費(fèi)量設(shè)定了一些基準(zhǔn)：

• 歐盟應(yīng)提供至少10%的原材料

• 歐盟應(yīng)通過(guò)加工生產(chǎn)至少占其戰(zhàn)略原材料年消費(fèi)量的40%

• 通過(guò)回收廢物，歐盟應(yīng)該能夠生產(chǎn)至少25%的年消費(fèi)量

此外，歐盟還將：

• 使關(guān)鍵原材料的供應(yīng)來(lái)源多樣化，減少對(duì)少數(shù)非歐盟國(guó)家的依賴

• 簡(jiǎn)化流程，允許更多創(chuàng)新，并增加替代產(chǎn)品在價(jià)值鏈中的作用

• 支持更多小公司，為他們?cè)跉W洲投資和生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，以便其開展更多地研究和開發(fā)替代材料，以及提供更環(huán)保的采礦和生產(chǎn)方法

• 確保與非歐盟國(guó)家建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以改善知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)和提高新工作的技能

到2030年，歐盟以外的任何國(guó)家都不應(yīng)以未加工的形式或任何加工階段提供超過(guò)歐盟任何戰(zhàn)略原材料年消費(fèi)量的65%。

雖然歐洲議會(huì)就《關(guān)鍵原材料法案》達(dá)成共識(shí)，但是最終文本仍需得到理事會(huì)的正式批準(zhǔn)，才能成為法律。

扭轉(zhuǎn)歐盟對(duì)進(jìn)口的依賴

近年來(lái)，由于國(guó)際形勢(shì)逆轉(zhuǎn)導(dǎo)致貿(mào)易關(guān)系緊張，以及受部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，一些應(yīng)用于電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能電池板和智能手機(jī)等產(chǎn)品中，諸如鈷、鋰等部分關(guān)鍵原材料供應(yīng)受到波及。同時(shí)，隨著全球向可再生能源的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的數(shù)字化，對(duì)一些戰(zhàn)略原材料的需求將在未來(lái)幾十年迅速增加。

由于嚴(yán)重依賴單一來(lái)源的進(jìn)口以及供應(yīng)商數(shù)量的減少，使得歐盟在關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈上仍面臨瓶頸和脆弱性。鑒于此，歐盟為確保其關(guān)鍵原材料供應(yīng)的多元化和自主可控而制定了《關(guān)鍵原材料法案》。

據(jù)歐盟公布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)占據(jù)全球稀土產(chǎn)量的86%，而歐盟的重稀土元素完全(100%)從中國(guó)進(jìn)口。此外，歐盟還有98%的硼進(jìn)口自土耳其，71%的鉑進(jìn)口自南非。

歐盟稱，盡管中國(guó)仍然是其主要供應(yīng)國(guó)，但一些原材料是從歐盟內(nèi)部采購(gòu)。例如，煉焦煤(coking coal)和銅(copper)來(lái)自波蘭，砷(arsenic)來(lái)自比利時(shí)，鉿(hafnium)來(lái)自法國(guó)，鍶(strontium)來(lái)自西班牙，鎳(nickel)來(lái)自芬蘭。