可再生能源占比要達45%，歐盟能源格局正在改變

近十余年來，歐盟針對可再生能源已經做了非常多的政策性布局，其《可再生能源指令》也經歷了多個版本的修訂。

• 2009年，歐盟通過可再生能源指令(RED)，其目標是到2020年，可再生能源在歐盟最終能源消費中的份額至少達到20%；2018年，RED年進行了大幅修訂(也可稱為RED II)，目標是到2030年，可再生能源在最終能源消耗中所占比例至少達到32%；

• 2021年7月，歐盟委員會通過了fit for 55一攬子計劃，提出了包括能源、工業、交通、建筑等在內的12項更為積極的系列舉措，承諾歐洲2030年底溫室氣體排放量較1990年將減少55%。這是一套修訂和更新歐盟立法并實施新舉措的提案，旨在確保歐盟政策符合理事會和歐洲議會商定的氣候目標；

• 2023年3月，歐盟議會、理事會和工業、研究和能源委員會三方談判達成臨時協議(RED III)，規定到2030年至少達到42.5%的約束性目標，同時增加2.5%的指示性目標，提高至45%。同年9月，最新版本的RED III獲得通過，修訂還首次將航空和海運納入了指令的范圍，這次RED III的修訂源自歐盟的fit for 55計劃。

早在RED II中，就包含了一系列可持續發展和排放標準，歐盟各行業包括運輸、林業、供熱/制冷和電力)必須遵守這些標準，才有資格獲得公共機構的財政支持。這些雄心勃勃、具有約束力的目標意味著，交通運輸等行業將尋求利用可再生能源的創新方法。

除了為清潔能源提供資金和激勵措施之外，歐盟對“繼續使用化石燃料”也有一定的財政抑制措施，如果一家企業不采取適當的措施來抑制碳排放，它最終將會為此付出高昂的代價。

《可再生能源指令》重新定義氫

歐盟在綠色能源領域處于領先地位。然而，行業針對“什么是低碳氫？”，以及“低碳氫是否包括綠氫、藍氫和粉/紫氫？”還沒有標準定義。2023 年7月，歐盟委員會通過的兩項《可再生能源指令》要求的授權法案正式生效。

新法案讓氫氣領域更加清晰，該法規規定了通過電解法生產的氫，可被視為氣候中和/完全可再生的條件。此外，新條例還明確了粉或紫氫生產設施，在何種條件下可被視為部分可再生能源。

據資料顯示，第一項授權法案《關于歐盟RFNBO的授權法案》定義了在何種條件下氫、氫基燃料或其它能源載體可被視為非生物可再生燃料(RFNBO)，生產氫氣的電解槽必須與新的可再生能源電力生產連接，旨在確保可再生氫的生產能夠激勵可再生能源并網；第二項授權法案《循環碳燃料溫室氣體減排最低閾值的授權法案》提供了計算RFNBO生命周期溫室氣體排放的方法，該方法考慮了燃料整個生命周期的溫室氣體排放，并闡明了如何計算可再生氫及其衍生物的溫室氣體排放量。

為綠色能源產品提供資金

隨著歐洲清潔能源監管框架的不斷完善，包括氫能項目在內的綠色能源項目可獲得來自政府或公共機構提供的公共資金的廣泛支持。在歐盟，任何對計劃中的項目感興趣的利益相關者都可以獲得資助，但只有極少數項目允許向自然人提供資助。公共資金主要有兩個來源：

• 歐盟2021至2027年度長期預算提供的資金

• 歐盟各成員國撥款機構提供的國家資金

歐盟預算和國家資助計劃都通過計劃分配資金，每個計劃都有一套關鍵目標和相關的資格標準。例如，連接歐洲設施基金(Connecting Europe Facility,CEF)支持連接兩個或多個歐盟國家的能源基礎設施項目；創新基金(The Innovation Fund)是歐盟層面而非單個國家的另一項資助計劃，它支持創新的低碳技術，并鼓勵企業在可再生氫預商用時期規模使用該產品。

如今，越來越多的人在關注氫能項目的資助。2023年上半年，創新基金向歐盟地區的41個大型綠色低碳項目資助了超36億歐元資金，該項目范圍涵蓋了水泥、鋼鐵、先進生物燃料、可持續航空燃料、風能和太陽能等領域。而該基金另外40億歐元的撥款，于2023年年底提供給不同規模的項目。

特別值得一提的是，2023年3月，歐洲氫能銀行成立，旨在加快對氫能項目的投資。歐盟委員會隨后公布了歐洲氫能銀行試點拍賣的條款和條件，并于2023年11月23日啟動了首輪氫氣拍賣。這些條款和條件為潛在競標者，提供了有關拍賣的財政設計和合規競標要求等方面的信息。

首輪氫氣拍賣的專項預算為8億歐元，該款項由創新基金提供，目的是支持歐洲可再生氫的生產，具體發放形式是：入選項目將在氫氣銷售市場收入的基礎上獲得補貼，每生產一公斤氫氣獲得固定溢價的形式競標，最長期限為10年。一旦項目簽署了補貼協議，就必須在五年內開始生產可再生氫氣。

有趣的是，創新基金的進一步資助將采取拍賣模式(有別于目前的提案征集制度)。預計從歐洲氫能銀行試點拍賣中吸取的經驗，將對參與創新基金未來舉辦的拍賣活動中的競標者有很大幫助。

RED III對能源行業意味著什么？預計可再生能源和碳捕集項目的資金將進一步增加，支持能源轉型的技術專利也將增加。