一場產(chǎn)業(yè)轉移帶來的“雙向奔赴”

弗迪電池“刀片電池”生產(chǎn)線

盛夏時節(jié)，在“中原糧倉”駐馬店，一座座帶有“半導體”“電子信息”“智能”等標語的工廠不時映入眼簾；在西部小城璧山，經(jīng)過配料、涂布、輥壓、裝配等環(huán)節(jié)，每6秒鐘就有一塊新能源汽車刀片電池下線……

推動產(chǎn)業(yè)有序轉移，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要途徑，是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。工業(yè)和信息化部部長金壯龍在日前召開的2024中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動（廣西）上指出，要緊緊圍繞實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關鍵任務，把發(fā)展新質生產(chǎn)力作為重要著力點，持續(xù)完善政策舉措，更大力度推動產(chǎn)業(yè)梯度轉移，為推進新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實支撐。

當前，不少城市正搶抓產(chǎn)業(yè)轉移機遇，大力鍛造新優(yōu)勢、培育新動能，鍛造產(chǎn)業(yè)“全鏈條”，構建集群“新高地”，讓產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級同步進行。一“轉”一“接”之間，一場“雙向奔赴”就此展開。

“鏈”式反應，構建產(chǎn)業(yè)集群新高地

走進位于重慶璧山的重慶弗迪鋰電池有限公司動力電池工廠，近百個工業(yè)機器人在產(chǎn)線上演奏著“協(xié)奏曲”，經(jīng)過配料、涂布、輥壓、疊片、裝配等八大環(huán)節(jié)后，一塊塊壁薄纖長的“刀片”電池量產(chǎn)下線。

數(shù)年前，比亞迪動力電池項目落地璧山。如今，這里不僅成為了比亞迪刀片電池的首發(fā)地，更是全國規(guī)模最大的刀片電池生產(chǎn)基地。比亞迪的落地，形成了對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的巨大虹吸效應，補齊了重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵一環(huán)。

近日，在四川省樂山高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工程車在航達光伏、風電儲能鋰電池項目建設現(xiàn)場來回穿梭，全新的廠區(qū)主樓整齊排列，項目整體已進入收尾階段。該項目由東莞航達電子有限公司投資建設，總投資額達15億元，建成后將推動樂山高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

招引鏈主企業(yè)，鍛造產(chǎn)業(yè)全鏈條、構建集群新高地，是各地通過產(chǎn)業(yè)轉移謀劃產(chǎn)業(yè)升級的典型思路。在四川，樂山高新區(qū)提出目標：2024年重點推進80個項目，聚焦光伏產(chǎn)業(yè)及電子信息、新能源材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，預計總投資額達860億元；在河南，通過引進海爾、格力、奧克斯等家電項目落戶，補上了該省缺少家電“大塊頭”的產(chǎn)業(yè)短板，隨著鄭州海爾空調生產(chǎn)基地投產(chǎn)，目前業(yè)內(nèi)最大規(guī)模家用空調智能制造基地應運而生。

“如果說前期的投資更多考慮的是‘成本洼地’，那么現(xiàn)階段的擴能投資就是基于集群吸引力。”站在已投產(chǎn)的一期項目工廠前，位于云南的曲靖陽光新能源股份有限公司行政部部長霍學偉對正在建設的二、三期項目信心滿滿。

國家高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類園區(qū)，是各地承接產(chǎn)業(yè)轉移的主要載體。目前，云南曲靖經(jīng)開區(qū)硅光伏產(chǎn)業(yè)園正圍繞光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造世界“光伏之都”。據(jù)了解，2025年園區(qū)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元以上，預計在全球和全國占比分別達到18.18%和18.76%。

曲靖晶澳二期30MW分布式工商業(yè)項目

“引導產(chǎn)業(yè)有序轉移將加速新技術、新模式推廣，強化地區(qū)發(fā)展創(chuàng)新引擎。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記、副院長劉文強表示，中西部和東北地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中，能通過與東部地區(qū)的協(xié)同合作，加速制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進，還可以促進各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動更加高效，讓科技成果擴散、流動、共享、應用更加順暢，不斷推進產(chǎn)業(yè)鏈再造與升級，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。

多措并舉，“引得來”更要“留得住”

優(yōu)良的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，是產(chǎn)業(yè)轉移項目“接得穩(wěn)、留得住、長得好”的關鍵，各地為此使出了“渾身解數(shù)”。

今年3月，在2024中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動（四川）期間，舉辦了四場專題對接活動。在電子信息產(chǎn)業(yè)專題對接活動上，一份《四川電子信息產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資金鏈協(xié)作供需清單》吸引了杭州士蘭微電子股份有限公司副總裁陳越的注意。

“這份清單很特別。”陳越翻看目錄感嘆道，清單按照鏈主企業(yè)、鏈屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資機構分類，“第一次在招商清單中看到投資機構，這些投資機構專注電子信息領域，方便企業(yè)更精準找到投資。”四川省經(jīng)濟和信息化廳相關負責人介紹，四川將組織全省28個國家級和省級高新區(qū)走進東部省份，推動高新區(qū)之間健全聯(lián)系機制、深化產(chǎn)業(yè)合作。

中橋半導體（河南）有限公司生產(chǎn)負責人童斌記得，去年公司打算往內(nèi)陸地區(qū)轉移，安徽、湖南、江西等地紛紛拋來“橄欖枝”，但河南省駐馬店相關負責人“三顧茅廬”的誠意和務實高效的作風打動了他們，企業(yè)從落地到建成投產(chǎn)僅用時1個多月，創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)速度。

有軟服務，也得有硬支撐。由于看好重慶市榮昌高新區(qū)完善的基礎設施和配套措施，2023年9月，江西遂川光速電子有限公司簽約落戶榮昌區(qū)，計劃在當?shù)亟ㄔO雙面多層高精密度線路板生產(chǎn)基地。“榮昌高新區(qū)不僅污水處理廠等基礎設施完善，還為企業(yè)提供財稅、金融等手續(xù)代辦服務，既貼心又方便。”江西遂川光速電子董事長姜世明說道。

據(jù)重慶市經(jīng)信委主任藍慶華介紹，除現(xiàn)有政策之外，在優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境方面，重慶市還將打出一套“軟硬兼施”的政策“組合拳”。在強化政策支持上，重慶市將全面落實《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，確保符合稅收優(yōu)惠條件的制造業(yè)企業(yè)“應享盡享”，并落實好一攬子降低企業(yè)融資成本、用工成本、用能成本的優(yōu)惠政策。同時還將持續(xù)推行服務企業(yè)專員制度，完善“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，為企業(yè)提供包括政策宣傳、問題化解、事項協(xié)調、要素支撐、資源爭取等全周期、全要素、全覆蓋和全方位服務。

東西部協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局

西尋空間、東覓機遇。不知不覺，不少城市以“東西部協(xié)作”為契機，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應不斷增強。

在貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，年產(chǎn)25萬噸鋰離子電池正極材料產(chǎn)業(yè)園二期項目建設現(xiàn)場，施工人員奮戰(zhàn)在建設一線，全速推進項目建設進程，呈現(xiàn)出一派熱火朝天的景象。

該項目由廣東嘉尚新能源科技有限公司投資，以貴州嘉尚新能源材料有限公司為主體進行建設與運營，主要建設年產(chǎn)10萬噸錳酸鋰正極材料等生產(chǎn)線及相關配套設施。此后，又陸續(xù)吸引來了廣東凱金、廣東嘉尚、深圳為方等一批廣東企業(yè)和重點項目落地銅仁，有力助推銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)上中下游縱向一體化發(fā)展。

銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群

這只是廣東攜手貴州推動“東西部協(xié)作”的縮影。據(jù)貴州省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計，截至2023年年底，粵黔合作共建工業(yè)園區(qū)共計34個，累計完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值618.81億元，進駐企業(yè)644戶，帶動就業(yè)4萬余人，為兩地經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。

劉文強指出，從協(xié)調發(fā)展角度，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移將重塑地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和地理布局。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉移還有利于為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型騰出空間，從而優(yōu)化全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工格局，提升我國經(jīng)濟發(fā)展整體效率。

記者了解到，多地正探索產(chǎn)業(yè)轉移“雙向飛地”協(xié)同發(fā)展新模式，一批“飛地園區(qū)”拔地而起。

當前，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市正加快建設京蒙協(xié)作（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。據(jù)了解，此舉將推動赤峰市產(chǎn)業(yè)鏈與北京市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新鏈的有效嫁接，達到“以經(jīng)開區(qū)之所長補赤峰之所短，以赤峰之所能供經(jīng)開區(qū)之所需”的目標，成為赤峰在北京的產(chǎn)業(yè)研發(fā)培育平臺、科技創(chuàng)新平臺、雙招雙引平臺。

值得一提的是，盡管不少地區(qū)已在承接產(chǎn)業(yè)轉移上先行先試，積累了良好經(jīng)驗。但國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉也告訴記者，科學有序推進產(chǎn)業(yè)轉移，仍需在推進統(tǒng)一大市場建設方面持續(xù)發(fā)力。同時，要做好各類信息的銜接對接，加強區(qū)域間的政策統(tǒng)籌協(xié)調力度，促進產(chǎn)業(yè)對接更高效。