錨定現代化 改革再深化丨記者手記：一張“網”里的改革溫度

新華社杭州7月28日電　題：記者手記：一張“網”里的改革溫度

新華社記者高蕾、張璇

在浙江生活的市民說起改革的獲得感，常少不了談一張“網”——

它高效便捷：父母為新生兒辦理出生證明、戶口本等相關證件以前需要跑5次窗口、耗時10余天，如今安坐家中，動動手指、刷刷臉就能實現“出生一件事”多證聯辦。

它貼心周到：畢業論文里缺少數據、家里的沼蝦養殖突然出了問題，只需網上“搖人”，就能得到回應。

它還能給你超預期的驚喜：到銀行網點辦理貸款業務，沒想到還能順便查詢和打印社保參保證明；即使遠在山區或海島，也有工作人員主動上門辦理醫療費用報銷等事項……

這張“網”，就是“浙里辦”。從2014年6月上線以來，“浙里辦”已匯聚3638項依申請政務服務事項、2000余項便民惠企服務，集駕駛證、醫保卡等300余類電子證照，實名注冊用戶達1.23億。

在許多浙江人心中，“浙里辦”已經成為浙江具有極高辨識度、影響力的政務服務改革標志性成果之一。

這張“網”的背后，是一股刀刃向內的“狠勁”。

“浙里辦”的前身是浙江政務服務網。打開政務服務網，最醒目的是行政權力清單、部門責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單“四張清單”。任何人只要登錄網站，都可以快速準確查看不同部門的權責劃分、實施依據等詳細情況，讓公權力真正實現在陽光下運行。

在公眾監督下，不是必要的流程簡化，不合理的管理方式整改，通過清權、減權、制權、曬權，政府機構內部優化整合不斷推進，徹底杜絕證明“你媽是你媽”等奇葩流程，為“浙里辦”服務提速增效奠定扎實基礎。

目前，以“一網通辦”為抓手的改革，已經推動20萬項政務事項標準化為3638項，其中85%的事項實現“一網通辦”。

這張“網”的背后，是一種敢為人先的“闖勁”。

辦事多頭跑、反復跑、辦事難、辦事慢……要解決這些難點痛點，就要實現數據共享。但數據分別掌握在不同部門手中，且填報格式、統計口徑等各有不同，數據整合道路上難關重重。

為了打破信息孤島，浙江出臺國內首個省級公共數據和電子政務管理辦法。辦法明確，公共管理和服務機構可以通過共享方式獲得公共數據的，不得違反規定通過其他方式重復采集；各級行政機關使用電子印章系統，向公民、法人和其他組織發放電子證照的，電子證照與紙質證照具有同等法律效力，以制度護航改革。

與此同時，浙江還建成統一的公共數據平臺，以統一技術標準降低部門間數據共享復雜度。

依托制度規范和公共數據平臺，浙江實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據共享，從而達到“材料精簡了、流程優化了、時間縮短了”的目標。

曾經，群眾辦理省內戶口遷移需要在遷入地、遷出地之間往返3次。如今，只需跑1次戶口遷入地派出所窗口就能辦成。僅這一項事項，每年至少惠及全省15萬辦事群眾。

這張“網”的背后，還是真情為民的“熱乎勁”。

“浙里辦”上線10年依然能改革不停、升級不斷，是因為浙江鼓勵基層辦事部門充分對標群眾辦事體驗，積極申報優化建議，推動省級部門業務流程再優化、表單材料再精簡、數據共享再提升、審批效能再提擋。

以“高校畢業生社保補貼申領（單位吸納）”為例，為方便吸納高校畢業生的企業辦理社保補貼申領，浙江省人力社保廳采納杭州市富陽區、臺州市黃巖區等地的優化建議，不斷提升辦事體驗。優化前，企業需要填報字段22個，提交材料5份，優化后填報字段縮減為5個，無需提交材料。

正是堅持從群眾企業體驗感出發謀劃改革發力點，才使得“浙里辦”的各項改革都能改到大伙兒心坎上。

“人在上海，通過‘浙里辦’申請調檔，沒想到第二周就收到了檔案”“我自己都記不清的高考成績，竟然能通過‘浙里辦’找回來了”……打開社交媒體，能看到各地網友分享的自己與“浙里辦”的暖心故事。

為了人民而改革，改革才有意義。改革要讓人民有“體感”，要建制度更要體現溫度。打開“浙里辦”，能看到的不僅是數字化賦能，更是改革初心。