《深圳市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》政策解讀

根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于2018年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)行〔2018〕91號(hào)）和《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,我局在機(jī)構(gòu)改革前原商務(wù)主管部門2016年制訂出臺(tái)的《深圳市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》（深經(jīng)貿(mào)信息規(guī)〔2016〕3號(hào)）基礎(chǔ)上，對(duì)原資金細(xì)則進(jìn)行了重新修訂，起草了《深圳市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》（修訂稿），現(xiàn)將有關(guān)修訂情況說(shuō)明如下：

　　一、文件修訂背景情況

　　（一）資金依據(jù)及支持方向發(fā)生變更

　　根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部91號(hào)文件內(nèi)容,原來(lái)2016年制訂的《深圳市中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱原《實(shí)施細(xì)則》）因部分內(nèi)容與91號(hào)文存在不一致的情況，如91號(hào)文新增了新興服務(wù)出口和服務(wù)外包增量貼息項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)資金支持方式，以及對(duì)部分項(xiàng)目資助上限進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整等內(nèi)容，原《實(shí)施細(xì)則》已難以涵蓋，有必要進(jìn)行修改。

　　（二）資金管理部門發(fā)生變更

　　因機(jī)構(gòu)改革，原《實(shí)施細(xì)則》的資金主管和使用單位發(fā)生變更，統(tǒng)一將資金管理和使用單位名稱更改為“深圳市商務(wù)局”。

　　二、主要修訂情況

　　1.新增“支持新興服務(wù)出口”事項(xiàng)。因91號(hào)文對(duì)新興服務(wù)出口貼息的支持條件和標(biāo)準(zhǔn)都作了明確規(guī)定，故《實(shí)施細(xì)則》（修訂稿）關(guān)于該項(xiàng)目的支持條件和標(biāo)準(zhǔn)與91號(hào)文相關(guān)規(guī)定保持一致。

　　2.在承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)項(xiàng)下新增“離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量貼息”事項(xiàng)。因91號(hào)文對(duì)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量貼息事項(xiàng)的支持條件和標(biāo)準(zhǔn)都作了明確規(guī)定，故《實(shí)施細(xì)則》（修訂稿）關(guān)于該項(xiàng)目的支持條件和標(biāo)準(zhǔn)在與91號(hào)文相關(guān)規(guī)定保持一致，但由于離岸服務(wù)外包有增量的企業(yè)數(shù)量較多，資金規(guī)模有限，經(jīng)參考廣東省商務(wù)廳發(fā)布的中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)外包相關(guān)資金政策，結(jié)合我市服務(wù)外包企業(yè)實(shí)際情況，在91號(hào)文對(duì)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量貼息提出的支持條件和標(biāo)準(zhǔn)上，增加一條“申請(qǐng)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量貼息支持的企業(yè)，規(guī)定年度期間離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入不低于100萬(wàn)美元”申請(qǐng)條件作為門檻。

　　3.修訂“服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）公共服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目的支持條件。由于原申請(qǐng)條件門檻設(shè)置較高，2017年僅有5個(gè)平臺(tái)通過(guò)審定，合計(jì)資助356.13萬(wàn)元。為鼓勵(lì)支持我市企業(yè)和社會(huì)組織搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)能力，將公共服務(wù)平臺(tái)“專職技術(shù)和管理服務(wù)人員本科以上學(xué)歷的比例不低于50%”的條件刪除，僅作為專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察的評(píng)分參考條件。

　　4.修訂簡(jiǎn)化“承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)”的支持條件。為推動(dòng)我市服務(wù)外包企業(yè)開展研發(fā)、設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)，支持企業(yè)廣泛開展人員招聘，加快拓展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，優(yōu)化資金使用，將“企業(yè)具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場(chǎng)開拓和項(xiàng)目管理人員，大學(xué)（含大專）畢業(yè)及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)50%以上”條件刪除。

　　5.在承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)項(xiàng)下修訂“取得國(guó)際通行的資質(zhì)認(rèn)證”支持范圍。根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度>的函》（商辦服貿(mào)函2019〔15〕號(hào)）文件內(nèi)容，新增并修訂對(duì)部分國(guó)際認(rèn)證項(xiàng)目如“人力資本成熟度模型（PCMM）”、“信息安全管理（ISO27001／BS7799）”等認(rèn)證及維護(hù)升級(jí)費(fèi)用支持。

　　6.在承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)項(xiàng)下修訂“提升研發(fā)創(chuàng)新水平”支持標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)往年申報(bào)及審核通過(guò)情況，為鼓勵(lì)我市服務(wù)外包中小企業(yè)自行研發(fā)創(chuàng)新并開拓市場(chǎng)，將該項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)重新擬定，降低了申請(qǐng)門檻，取消研發(fā)費(fèi)及品牌建設(shè)費(fèi)占外包收入比例、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量限制等要求，同時(shí)相應(yīng)降低了資金資助上限。

　　7.在承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)項(xiàng)下修訂“服務(wù)外包人才培訓(xùn)”支持標(biāo)準(zhǔn)。按照91號(hào)文件內(nèi)容，刪除了“每個(gè)企業(yè)給予支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元”限制條件，明確“每家企業(yè)支持金額不超過(guò)實(shí)際培訓(xùn)支出費(fèi)用”。同時(shí)根據(jù)往年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)及審核情況，為保證培訓(xùn)人員實(shí)際被企業(yè)錄用而不是簽訂的試用合同，新增對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的受訓(xùn)人員進(jìn)行社保審核，需自合同簽訂之日起連續(xù)繳納社保3個(gè)月以上的受訓(xùn)人員，才給予培訓(xùn)資助。

　　8.修訂部分項(xiàng)目資金資助上限表述。由于商務(wù)部對(duì)部分項(xiàng)目資金的支持上限常有調(diào)整，為避免資金文件頻繁修訂，擬刪除“新興服務(wù)出口”、“重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口”和“技術(shù)服務(wù)出口”資助上限，具體以商務(wù)部和財(cái)政部當(dāng)年下發(fā)的資金文件上列明的支持上限作為當(dāng)年度資金申請(qǐng)指南的依據(jù)。

　　三、主要影響

　　本次修訂主要新增了新興服務(wù)出口和離岸服務(wù)外包增量貼息支持方向，同時(shí)優(yōu)化完善部分資金方向具體支持標(biāo)準(zhǔn)，較修訂前進(jìn)一步降低了支持門檻，擴(kuò)大了資助范圍，總體上來(lái)講是順應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策發(fā)展方向，同時(shí)進(jìn)一步為企業(yè)降低融資成本，營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，助力服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，支持和鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，更具有針對(duì)性和可操作性。